31日，杭州市教育局发布《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知（征求意见稿）》《关于进一步规范完善杭州市区中考项目的通知（征求意见稿）》。两份意见稿均指向备受关注的杭州市中考改革：杭州中考分配生政策将有重大变化，中考加分项目也将有较大调整。

为何要改？杭州市教育局相关负责人解释，近年来，教育部和省教育厅不断规范义务教育学校考试管理和面向中小学生的各类竞赛活动，市区现行的高中名额分配招生由初中学校根据综合评分（初中若干学期学业成绩所占权重不低于95%，综合素质评价所占权重不高于5%）择优推荐的办法已无法实施。

征求意见稿称，杭州市区普通高中名额分配生招生录取的操作办法，将由现行的“招生名额分配到初中学校、初中学校等额推荐、高中学校按不低于95%的比例录取”的方式，调整为“招生名额分配到初中学校、考生填报分配生志愿、高中学校按平行志愿录取”的方式。

同时，初中各学期期中期末考试成绩也不再与分配生挂钩，综合素质评价结果将应用到新的名额分配招生中。新的名额分配招生政策取消了5%的综合素质评分，把学生综合素质评价结果作为前置条件。新的分配生政策从2024年（即现初二年级学生）开始实施。

此外，杭州中考加分政策也将有调整。少数民族考生加分对象、留学回国人员随归子女加分对象、港澳同胞的子女加分、外籍华人的子女加分均有变化。自2023年起实施。

“综合素质分”是杭州本次中考分配生政策改革出现的高频词。根据此前的分配生政策，初中学校根据学业成绩和综合素质评价进行综合评分，其中综合素质分所占权重不高于5%。5%的素质分看似不多，但加与不加，中间可能隔着好几个高中学校，这也造成了“素质分内卷”。有家长认为，学校之间加分标准不同，容易造成不公平。杭州市教育局相关负责人介绍，综合教育部、省厅要求和杭州市实际，市区普通高中名额分配招生政策必须进一步完善。

“新政能让分配生制度更公平，这对普通家长和孩子来说是个好消息。”看到分配生新政，初一家长马女士松了一口气。她告诉记者，儿子小升初时就听说分配生中的素质加分项目多、竞争激烈，需要家长孩子投入大量精力。

考生填报分配生志愿、高中学校按平行志愿录取，分配生的录取方式也将发生变化。“对考生来说，相当于多一次填报志愿和选择学校的机会，进入理想高中的概率将提高。”杭州市钱江外国语实验学校校长赵骎认为，这次变革有利于促进学生健康成长、全面发展。

“取消5%的素质分加分，可以避免加分规则不透明不统一等问题，确保推荐过程的规范和公平公正公开。但如果直接按中考分数从高到低录取，学生不一定能去心仪的学校。”杭州丁兰实验学校校长吴轶玲分析，新政需要在体现每个孩子自主意愿的基础上，最大程度地保证公平性。

在吴轶玲看来，分配生选择分配学校的机会增加至3个后，分配生可以结合中考成绩和意愿，选择更适合自己的学校。但需要注意的是，根据市教育局确定的分配生基本条件，初中学校应尽快制定本校的名额分配生推荐方法细则，严格执行公开和公示制度，让新政真正成为家长、学生的定心丸。